平潭實驗區(qū)外資準入目錄引入負面清單 較上海更精簡

導讀：登尼特資本運營機獲悉，6月3日，福建平潭綜合實驗區(qū)管委會在其官方網(wǎng)站上公布了《平潭綜合實驗區(qū)外商投資準入簡化審批目錄（2014年）》，包括15個大類共計106條，目錄引入“負面清單”管理模式。這是繼2013年上海自貿區(qū)公開“負面清單”之后，國內第 二份“負面清單”。以下請看詳細報道。

平潭綜合實驗區(qū)承接臺灣地區(qū)產業(yè)轉移的措施正在快速落地。

6月3日，福建平潭綜合實驗區(qū)管委會在其官方網(wǎng)站上公布了《平潭綜合實驗區(qū)外商投資準入簡化審批目錄（2014年）》，包括15個大類共計106條，目錄引入“負面清單”管理模式。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，這是繼2013年上海自貿區(qū)公開《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》之后，國內第 二份“負面清單”。

平潭的這份清單中，諸多特別管理的項目，都對臺灣、香港、澳門服務提供者“大開綠燈”，其中臺灣的投資者受青睞。

平潭實驗區(qū)管委會負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，平潭綜合實驗區(qū)的發(fā)展定位為探索海峽兩岸交流合作先行的示范區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)科學發(fā)展的先行區(qū)，引入“負面清單”管理模式，有利于將實驗區(qū)打造成為大陸與臺灣經(jīng)濟融合的先行區(qū)。

較上海更精簡
《平潭綜合實驗區(qū)外商投資準入簡化審批目錄（2014年）》是目前國內出臺的第 二份采用“負面清單”管理方式的外商投資準入目錄。分析目錄具體構成，會發(fā)現(xiàn)相較中國（上海）自貿區(qū)2013年負面清單，“平潭版”的負面清單篇幅更為簡短。

在這份精簡版的負面清單中，共列出14個行業(yè)門類、99項特別管理措施，涉及采礦、能源、交通金融以及商貿、教育等領域。這99項特別管理措施中，禁止投資類的有39項，限制投資類的60項；遠少于上海自貿區(qū)2013年羅列的190項特別措施。

在“負面清單”管理之外，平潭實驗區(qū)管委會于同日發(fā)布了《平潭綜合實驗區(qū)外商投資企業(yè)審批暫行管理辦法》、《平潭綜合實驗區(qū)外商投資企業(yè)備案暫行管理辦法》、《平潭綜合實驗區(qū)外商投資項目核準暫行管理辦法》和《平潭綜合實驗區(qū)外商投資項目備案暫行管理辦法》，將外商投資項目由核準制改為備案制。

“這是因為在去年就已經(jīng)進行了商事登記制度改革，有這方面的準備。”上述負責人表示，簡化審批目錄的管理模式，會進一步規(guī)范外商投資項目備案、核準，同時優(yōu)化外資在平潭的投資環(huán)境。

放開臺資限制
在多個限制類的管理措施中，來自臺灣、香港和澳門的“服務提供者”被單列在外，成為限制之外的投資主體，這其中包括零售、航空和商貿等領域。

如航空運輸輔助活動，有這樣的規(guī)定：“除臺灣、香港、澳門服務提供者投資民航計算機訂座系統(tǒng)限內地企業(yè)控股以外，禁止其他國家或地區(qū)投資者投資民航計算機訂座系統(tǒng)”等。

作為探索海峽兩岸區(qū)域合作模式的先行試驗區(qū)，臺灣資本無疑更受青睞。

如在較為核心的金融領域，有這樣的規(guī)定，“除臺灣服務提供者外限制投資保險公司（含集團公司，壽險公司外方投資比例不超過50個百分比），保險中介機構（含保險經(jīng)紀、代理、公估公司）、保險資產管理公司”。

平潭實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責人表示，“臺灣地區(qū)投資者作為在平潭投資的主體，審批目錄按照服貿協(xié)議和國務院批復的海運業(yè)試點，放寬了對臺灣投資者相關條目的限制，體現(xiàn)了實驗區(qū)對臺開放的原則，有利于臺商在實驗區(qū)投資的明確性和透明度。”

福建平潭綜合實驗區(qū)成為國內一個既獲得了企業(yè)所得稅減按15個百分比稅率征收的優(yōu)惠政策，又采用“負面清單”這種開放的投資管理方式的對外開放平臺。

5月16日，由海關總署牽頭的國家聯(lián)合驗收小組，驗收通過了平潭實驗區(qū)二線卡口和監(jiān)管檢查設施，平潭實驗區(qū)開始實行分線管理的特殊通關政策，成為國內為數(shù)不多的采用類自貿區(qū)管理的區(qū)域。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，作為大陸距臺灣本島的地區(qū)，平潭實驗區(qū)在成立之后，僅基礎設施建設已累計完成投資1500億元。而平潭綜合實驗區(qū)黨工委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年3月10日，在平潭注冊的臺資企業(yè)數(shù)超140家。

責任編輯：小雅

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