《深圳市推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模穩(wěn)份額穩(wěn)增長工作措施》全文發(fā)布

深圳市推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模穩(wěn)份額穩(wěn)增長工作措施

 

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，切實鞏固我市外貿(mào)基本盤，促進外貿(mào)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，加快貿(mào)易強市建設(shè)，制定本措施。

一、促進產(chǎn)業(yè)貿(mào)易緊密聯(lián)動

（一）擴大先進制造業(yè)出口。加大重點產(chǎn)業(yè)集群和專精特新“小巨人”企業(yè)的出口信用保險承保限額支持力度，幫助企業(yè)拓展海外市場。支持電化學(xué)儲能產(chǎn)品出口企業(yè)與船公司簽訂長期直客協(xié)議。加大碼頭儲能柜堆位供給，合理優(yōu)化儲能產(chǎn)品海關(guān)查驗比例，延長船邊直裝作業(yè)時間。規(guī)范二手手機出口，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定出口商品標(biāo)準(zhǔn)，保障出口商品質(zhì)量。[市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、交通運輸局、貿(mào)促委，深圳海關(guān)，深圳海事局，各區(qū)政府（大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，下同）]

（二）加快推動產(chǎn)供銷一體化。推動大型制造業(yè)企業(yè)及其上下游企業(yè)在深開展國際貿(mào)易。大力招引重點企業(yè)來深設(shè)立貿(mào)易型總部、采購結(jié)算實體。支持供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)拓展制造業(yè)企業(yè)進出口業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、投資促進局、工業(yè)和信息化局、前海管理局，各區(qū)政府）

（三）穩(wěn)定提升加工貿(mào)易。建立加工貿(mào)易企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)服務(wù)機制，在用地、用電、用工、產(chǎn)業(yè)政策、進出口通關(guān)等方面給予重點支持。支持符合條件的企業(yè)開展高科技含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)。推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式，進一步提高加工貿(mào)易企業(yè)集團內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)效率。推進“保稅+ERP”監(jiān)管改革試點，實施與企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的順勢監(jiān)管模式，精簡程序性、計劃性報備手續(xù)。支持加工貿(mào)易企業(yè)擴大中間品貿(mào)易出口。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、深圳海關(guān)、深圳市稅務(wù)局、國家外匯管理局深圳市分局，各區(qū)政府）

（四）培育擴大汽車出口。支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，完善國際服務(wù)營銷體系，擴大汽車整車和零部件出口。加大力度招引一批汽車制造廠商和經(jīng)銷商，推動深汕比亞迪汽車工業(yè)園二期項目投產(chǎn)出口，建設(shè)全球汽車銷售和出口中心。推動二手車出口企業(yè)優(yōu)化擴容，培育完整的二手車出口交易、整備、檢測等上下游配套服務(wù)體系，打造二手車出口產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步擴大二手車出口。（市商務(wù)局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、公安局，深圳海關(guān)，各區(qū)政府）

二、持續(xù)優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)

（五）增強進口平臺支撐。加快前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、福田區(qū)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動提升片區(qū)進口輻射帶動力。擴大電子元器件和集成電路交易中心成交量，引進全球頂級半導(dǎo)體廠商及分銷商設(shè)立應(yīng)用研發(fā)中心，支持龍頭分銷商加大在深電子元器件和集成電路集散業(yè)務(wù)布局。加快建設(shè)存儲晶圓檢測及交易公共服務(wù)平臺，爭取建立存儲類產(chǎn)品定價機制。推動深圳珠寶玉石保稅服務(wù)（貿(mào)易）平臺業(yè)務(wù)持續(xù)拓展，將可交易品種擴展至彩色寶石、有機寶石（包括珍珠、珊瑚、琥珀等）和鉆石等全品類珠寶玉石。大力組織境內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)市場主體通過前海聯(lián)合交易中心開展大豆進口業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、前海管理局，深圳海關(guān)、國家外匯管理局深圳市分局，各區(qū)政府）

（六）培育引進高能級進口主體。推動本土渠道型、供應(yīng)鏈管理型龍頭貿(mào)易企業(yè)向大宗商品、消費品、農(nóng)產(chǎn)品等進口領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)。支持國際知名消費品、輕奢品總部企業(yè)、品牌企業(yè)及供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)在深圳設(shè)立區(qū)域總部、功能性總部、獨立法人機構(gòu)。深入實施“前海全球服務(wù)商”計劃，支持具有進口功能的跨國公司地區(qū)總部、民營企業(yè)總部、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易型總部等各類進口貿(mào)易總部企業(yè)機構(gòu)入駐。（市商務(wù)局、投資促進局、前海管理局，各區(qū)政府）

（七）加快能源類商品進口。加快建設(shè)前海天然氣貿(mào)易企業(yè)總部基地，支持國內(nèi)外知名天然氣貿(mào)易企業(yè)的亞太總部、訂單中心、結(jié)算中心落戶前海。推動開展LNG罐箱多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，擴大深圳天然氣交易中心LNG罐箱交易規(guī)模。出臺《深圳市國際航行船舶保稅油經(jīng)營管理辦法》，推動本地牌照企業(yè)加快拓展供油業(yè)務(wù)，力爭本地牌照企業(yè)加注量持續(xù)增長。支持重點企業(yè)煤炭燃料集采統(tǒng)銷業(yè)務(wù)落地。（市商務(wù)局、發(fā)展改革委、交通運輸局、前海管理局，鹽田區(qū)政府、羅湖區(qū)政府）

（八）支持金屬及相關(guān)礦產(chǎn)資源進口。支持上海黃金交易所國際板指定保稅倉庫推進信息化、智能化、自動化管理，建設(shè)成為國內(nèi)******“黃金國際板”交割倉庫。支持金融機構(gòu)積極爭取貴金屬進口額度，擴大境內(nèi)儲備，高效調(diào)節(jié)國內(nèi)市場需求。推動重點有色金屬貿(mào)易企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈上下游，擴大銅、鉛、鋅等金屬進口。支持?jǐn)U大國內(nèi)短缺的新能源產(chǎn)業(yè)上游礦產(chǎn)品進口，鼓勵市屬國企建設(shè)資源利用型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加快拓展海外能源資源，保障新能源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。（市商務(wù)局、國資委，深圳海關(guān)、人民銀行深圳市分行，各區(qū)政府）

三、加快培育新業(yè)態(tài)新模式

（九）推動跨境電商健康持續(xù)發(fā)展。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，支持品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高的工業(yè)企業(yè)通過“第三方平臺+獨立站”開展跨境電商出口業(yè)務(wù)。進一步擴大跨境電商零售出口陽光化申報試點范圍，建立陽光化試點企業(yè)名單，為名單內(nèi)企業(yè)提供綜合性便利措施。加快在鹽田綜合保稅區(qū)等區(qū)域建設(shè)跨境電商1210退運中心倉。制定《跨境電子商務(wù)海外倉企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指引》，建立跨境電商企業(yè)合規(guī)體檢自測工具，引導(dǎo)企業(yè)自測合規(guī)風(fēng)險。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、前海管理局、司法局，深圳海關(guān)、深圳市稅務(wù)局、國家外匯管理局深圳市分局，各區(qū)政府）

（十）進一步完善海外倉網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)加大在歐美等傳統(tǒng)市場和東南亞等新興市場海外倉布局，支持專業(yè)化主體共建共享一批優(yōu)質(zhì)海外倉，推廣運用海外投資保險等政策性金融工具，降低海外倉建設(shè)風(fēng)險。鼓勵頭部海外倉企業(yè)與船公司、航空公司簽訂長期協(xié)議，整合境外物流網(wǎng)絡(luò)和末端配送資源，建立全流程物流服務(wù)體系。引導(dǎo)海外倉企業(yè)建設(shè)海外智慧物流平臺，對接跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)出口海外倉貨物全鏈條物流信息數(shù)據(jù)貫通。（市商務(wù)局、交通運輸局，各區(qū)政府）

（十一）創(chuàng)新提升市場采購貿(mào)易。推動眼鏡、家具、鐘表等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過市場采購貿(mào)易方式開展出口，支持提升市場采購貿(mào)易數(shù)字化水平，鼓勵市場采購貿(mào)易經(jīng)營者通過跨境電商及外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等渠道拓展客戶，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。在落實屬地責(zé)任、強化質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)上，有序擴大預(yù)包裝食品出口試點企業(yè)范圍，支持符合要求的“圳品”預(yù)制菜通過市場采購貿(mào)易方式出口。（市商務(wù)局、市場監(jiān)管局，深圳海關(guān)、深圳市稅務(wù)局、國家外匯管理局深圳市分局，各區(qū)政府）

（十二）開拓發(fā)展離岸貿(mào)易。加快大豆離岸現(xiàn)貨交易市場建設(shè)，推動出臺配套支持政策，引導(dǎo)國內(nèi)外貿(mào)易商和加工制造企業(yè)積極參與市場交易。加大離岸貿(mào)易企業(yè)培育力度，推動依托銀行業(yè)自律機制建立離岸貿(mào)易企業(yè)白名單，支持銀行根據(jù)展業(yè)原則和業(yè)務(wù)實際，自主決定審核交易單證的種類，支持銀行為誠信守法企業(yè)開展真實、合規(guī)的新型離岸國際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利。加強深港離岸貿(mào)易跨境合作，支持前海建設(shè)離岸貿(mào)易綜合服務(wù)平臺。（市商務(wù)局、前海管理局，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、國家外匯管理局深圳市分局）

四、支持內(nèi)外供需高效對接

（十三）支持企業(yè)參加境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動。優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)出入境辦證機制，為企業(yè)商務(wù)人員出入境提供便利。引導(dǎo)企業(yè)入駐深圳展品海外展示交易中心，加密交易中心海外買家直采專場對接會舉辦頻次。依托深圳全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)拓展供銷對接渠道。鼓勵企業(yè)及行業(yè)商協(xié)會組織舉辦境外展會，支持企業(yè)在歐美發(fā)達國家及“一帶一路”共建國家等重點市場參加重點展會。支持企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等境內(nèi)國際性展會，吸引一批世界商展百強、中國展覽百強、細分領(lǐng)域國際國內(nèi)頭部展會（論壇）項目落地深圳。（市商務(wù)局、貿(mào)促委、投資促進局、公安局，各區(qū)政府）

（十四）用足用好RCEP優(yōu)惠政策。持續(xù)跟進RCEP梯度降稅進度，優(yōu)化中國（深圳）國際貿(mào)易“單一窗口”RCEP最優(yōu)關(guān)稅查詢服務(wù)，提升RCEP原產(chǎn)地證書簽證智能化水平，動態(tài)更新深圳對RCEP市場重點貿(mào)易商品清單。依托深圳RCEP服務(wù)中心、自貿(mào)協(xié)定（深圳）服務(wù)中心平臺，加大宣傳推介，提供專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“一對一”應(yīng)用指導(dǎo)等服務(wù)，幫助企業(yè)用好用足RCEP等自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，不斷提升企業(yè)運用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排能力。幫助企業(yè)完善原產(chǎn)地資格管理制度，制定原產(chǎn)地最優(yōu)享惠方案，支持企業(yè)獲評海關(guān)RCEP項下核準(zhǔn)出口商。（市商務(wù)局、貿(mào)促委，深圳海關(guān)，各區(qū)政府）

（十五）促進中小微企業(yè)開拓海外市場。為領(lǐng)取出口信保保單的中小微外貿(mào)企業(yè)免費提供中國信保海外資信報告，鼓勵企業(yè)通過擴大賒銷比例等方式拓展資信良好客戶。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)依托數(shù)據(jù)沉淀優(yōu)勢，為中小微企業(yè)海外客戶提供賣方信用擔(dān)保等服務(wù)。（市商務(wù)局、貿(mào)促委，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、國家外匯管理局深圳市分局、中國信保深圳分公司，各區(qū)政府）

五、提升外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施功能

（十六）拓展國際貨運能力。加密深圳港直通全球主要市場航線，支持增開汽車滾裝船航線，新增跨境電商海運快線。壯大汽車滾裝運輸船隊，加快組建兼顧近洋與遠洋航線的LNG運輸船隊。加快推進平鹽鐵路電氣化改造和小漠港疏港鐵路規(guī)劃建設(shè)，加密開行“灣區(qū)號”中歐班列。拓展國際航空貨運航線，擴容深圳機場國際和地區(qū)全貨機通航點，推動國際知名貨運航空公司加大在深貨機運力投放，持續(xù)提升全貨機運力周航班量。（市交通運輸局、規(guī)劃和自然資源局）

（十七）加大專用倉儲供給。穩(wěn)定福田保稅區(qū)高質(zhì)量倉儲空間供給，確保電子元器件等商品穩(wěn)定高效供應(yīng)，持續(xù)保障我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快開發(fā)建設(shè)前海綜保區(qū)、鹽田綜保區(qū)、坪山綜保區(qū)，保障高標(biāo)準(zhǔn)倉儲供應(yīng)。積極申報寶安空港保稅區(qū)。明確香水、鋰電池等危險貨物存儲倉庫安全要求，督促企業(yè)落實倉儲安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（市商務(wù)局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、住房和建設(shè)局、前海管理局，深圳海關(guān)，各區(qū)政府）

（十八）優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管布局。支持蓮塘口岸申請進境水果指定監(jiān)管場地資質(zhì)，升級深圳灣口岸、文錦渡口岸進口生鮮冷鏈查驗設(shè)施，持續(xù)推動深圳口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級，提高口岸通行能力。增設(shè)陸路口岸和港區(qū)內(nèi)外海關(guān)冷鏈查驗平臺。加快建成平湖南鐵路貨場海關(guān)監(jiān)管場站，提高貨場運輸中轉(zhuǎn)監(jiān)管效率。（市口岸辦、交通運輸局，深圳海關(guān)，各區(qū)政府）

六、加大財政金融支持力度

（十九）用足用好各級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金。落實好中央進口貼息政策，加快專項資金受理，支持?jǐn)U大重點產(chǎn)業(yè)成套設(shè)備等進口。積極爭取中央外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范工作專項資金，支持我市新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，擴大國際市場份額。優(yōu)化調(diào)整市級外經(jīng)貿(mào)資金政策，重點支持先進制造業(yè)開拓國際市場及優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)。各區(qū)結(jié)合實際出臺配套支持政策。（市商務(wù)局、財政局，各區(qū)政府）

（二十）更好發(fā)揮信用保險作用。爭取中國信保持續(xù)提升在深出口信用保險承保規(guī)模。依托中國信保風(fēng)險管理技術(shù)和海外渠道優(yōu)勢，定期發(fā)布國別風(fēng)險、國外限制措施、海外買方異動等信息。充分運用中小微外貿(mào)企業(yè)出口信保統(tǒng)保政策，擴大對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠條件。爭取對出口信用保險賠款視同收匯辦理出口退稅申報，實施“免填報”,加強出口信用保險機構(gòu)與稅務(wù)部門信息對接，提高退稅業(yè)務(wù)效率。推動中國信保以農(nóng)產(chǎn)品、消費品進口業(yè)務(wù)為重點，按照“一企一策”原則拓展進口預(yù)付款保險業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行支持企業(yè)利用進口預(yù)付款保單開展融資。（市商務(wù)局、地方金融管理局，深圳市稅務(wù)局、國家外匯管理局深圳市分局、中國信保深圳分公司）

（二十一）優(yōu)化外貿(mào)融資服務(wù)。推廣“政府+銀行+保險”融資模式，推動并支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)參與風(fēng)險分擔(dān)。爭取進出口銀行在深授信企業(yè)數(shù)量翻一番，擴大大型骨干外貿(mào)企業(yè)優(yōu)惠利率貸款規(guī)模。引導(dǎo)金融機構(gòu)向大型骨干外貿(mào)企業(yè)的上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。加快開展進口農(nóng)產(chǎn)品存貨、倉單、訂單質(zhì)押融資等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，強化中國（深圳）國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)運用和共享，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈企業(yè)融資解決方案。（市商務(wù)局、地方金融管理局，國家外匯管理局深圳市分局、進出口銀行深圳分行、中國信保深圳分公司，各區(qū)政府）

七、優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境

（二十二）持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平。辦好世界海關(guān)組織第六屆全球“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）大會，爭取更多AEO高級認證企業(yè)便利服務(wù)措施率先在深圳落地，加大海關(guān)AEO企業(yè)培育力度，對企業(yè)參加AEO認證培訓(xùn)給予支持。豐富中國（深圳）國際貿(mào)易“單一窗口”本地特色功能，推廣“深港無縫清關(guān)”應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)單證“一次錄入、兩地申報”。推廣真空包裝高新技術(shù)產(chǎn)品非侵入式查驗和口岸屬地協(xié)同監(jiān)管模式，加快建設(shè)前海深港國際酒類檢驗中心，推動深港酒類產(chǎn)品高效便捷流通。持續(xù)優(yōu)化重大項目進口成套設(shè)備“一站式”通關(guān)服務(wù)機制。深化“粵港澳大灣區(qū)組合港”物流便利化改革，進一步優(yōu)化水路中轉(zhuǎn)作業(yè)流程，拓展覆蓋范圍至廣東省內(nèi)主要支線港口。擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點覆蓋面，推動跨境人民幣結(jié)算單證電子化審核。建立進出口重點企業(yè)服務(wù)機制，在政策法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面給予通關(guān)服務(wù)支撐，支持企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力。（市商務(wù)局、投資促進局、口岸辦、交通運輸局、前海管理局，深圳海關(guān)、人民銀行深圳市分行，各區(qū)政府）

（二十三）加強涉外經(jīng)貿(mào)風(fēng)險應(yīng)對服務(wù)。依托“走出去”大講堂、商法大講堂等平臺，面向企業(yè)、商協(xié)會提供各類海外風(fēng)險資訊和出口目的國法律、平臺規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)保護等合規(guī)專題培訓(xùn)。梳理應(yīng)對不合理貿(mào)易限制措施的實踐案例，形成標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)對流程，對受限制的重點實體進行幫扶紓困。加強國際經(jīng)貿(mào)形勢跟蹤研判和風(fēng)險排查，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全監(jiān)測，健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，支持企業(yè)及行業(yè)組織向國家提起貿(mào)易救濟調(diào)查。加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護，加快海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)深圳分中心建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海深港國際法務(wù)區(qū)，支持最高人民法院第一巡回法庭、第一國際商事法庭在前海發(fā)展，推動深圳國際仲裁院以業(yè)務(wù)合作方式引入國際知名仲裁機構(gòu)。（市商務(wù)局、司法局、市場監(jiān)管局、前海管理局，各區(qū)政府）

（二十四）推進貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動供應(yīng)鏈企業(yè)自建數(shù)字平臺，支持企業(yè)數(shù)字平臺對接中國（深圳）國際貿(mào)易“單一窗口”，鼓勵供應(yīng)鏈企業(yè)為中小外貿(mào)企業(yè)提供貿(mào)易數(shù)字化解決方案。加強深新智慧城市無紙化跨境貿(mào)易合作。支持船公司利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)航運電子提單的流轉(zhuǎn)和跨鏈協(xié)同，深入開展電子提單應(yīng)用探索，促進跨境貿(mào)易單證申報服務(wù)便利化。（市商務(wù)局、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、前海管理局，深圳海關(guān)，各區(qū)政府）

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