項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是分析確定風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，在國(guó)際投資領(lǐng)域中，為減少投資人的投資失誤和風(fēng)險(xiǎn)，每一次投資活動(dòng)都須建立一套科學(xué)的，適應(yīng)自己的投資活動(dòng)特征的理論和方法。項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是利用豐富的資料和數(shù)據(jù)，定性和定量相結(jié)合，對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，采取相應(yīng)的措施去減少、化解、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的途徑。

評(píng)估報(bào)告有長(zhǎng)有短，有繁有簡(jiǎn)，在結(jié)構(gòu)上一般都包括“編制說(shuō)明”、“目錄”、“正文”和“附件”四個(gè)部分，具體情況視目標(biāo)項(xiàng)目的重要程度及難易程度而定。國(guó)家尚無(wú)確定統(tǒng)一的撰寫資質(zhì)規(guī)定，國(guó)內(nèi)風(fēng)投公司比較認(rèn)可具備中國(guó)招商引資研究院頒發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資格證書資質(zhì)的單位來(lái)撰寫（此是一種市場(chǎng)認(rèn)定行為）。同時(shí)評(píng)估報(bào)告的制作須遵循兩個(gè)基本原則，把握兩個(gè)內(nèi)容。下面以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為例進(jìn)行說(shuō)明：

原則之一是客觀性

項(xiàng)目評(píng)估是在項(xiàng)目主辦單位可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的再研究，其結(jié)論的得出完全建立在對(duì)大量的材料進(jìn)行科學(xué)研究和分析的基礎(chǔ)之上。在評(píng)估實(shí)施過(guò)程中，既要對(duì)可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)及全部數(shù)據(jù)進(jìn)行查證核實(shí)，又要根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容和分析要求，深入企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，以搜集新的數(shù)據(jù)和材料，以專家的學(xué)識(shí)確保所有項(xiàng)目資料客觀詳實(shí)。同時(shí)項(xiàng)目評(píng)估涉及項(xiàng)目投資的工藝設(shè)備、技術(shù)物資支持、財(cái)務(wù)分析以及未來(lái)市場(chǎng)預(yù)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域，評(píng)估人員須以宏觀地理解和掌握相關(guān)學(xué)科知識(shí)為前提，客觀公正地評(píng)價(jià)和處理評(píng)估中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，并在評(píng)估報(bào)告中客觀公正地表述出來(lái)。

原則之二是科學(xué)性

首先要有一個(gè)科學(xué)的態(tài)度。項(xiàng)目評(píng)估是項(xiàng)目建設(shè)前的一項(xiàng)決定性工作，它的任何失誤都可能給企業(yè)、給國(guó)家?guī)?lái)不可估量的損失，因此評(píng)估人員須持有對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的、嚴(yán)肅的、認(rèn)真的、務(wù)實(shí)的精神，以戰(zhàn)略家的眼光，將項(xiàng)目置于整個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)進(jìn)行縱向分析和橫向比較，堅(jiān)決避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生，使項(xiàng)目建成后確實(shí)能夠創(chuàng)造良好的效益，發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)要使用科學(xué)的方法，在評(píng)估工作中，定量分析與定性分析相結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與科學(xué)預(yù)測(cè)相結(jié)合，以保證相關(guān)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的客觀性、使用方法的科學(xué)性和評(píng)估結(jié)論的正確性。

內(nèi)容之一是必要性

必要性評(píng)價(jià)又稱背景分析，即分析項(xiàng)目在科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的意義和地位，從而明確目標(biāo)項(xiàng)目是否有建設(shè)的必要。該指標(biāo)突出考察的是項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所能做出的貢獻(xiàn)大小。在這方面它要評(píng)估兩個(gè)子指標(biāo)：

1.項(xiàng)目的投資方向。一個(gè)好的項(xiàng)目須做到四個(gè)"符合"和三個(gè)"有利于"：即符合國(guó)家的方針政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署；符合項(xiàng)目所屬行業(yè)的發(fā)展要求和方向；符合項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和總體規(guī)劃；立項(xiàng)的所有手續(xù)要符合國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目管理的規(guī)定。項(xiàng)目的建設(shè)要有利于項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)、所在行業(yè)乃至國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；要有利于開發(fā)利用新的科學(xué)技術(shù)和新的產(chǎn)品；要有利于擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和出口創(chuàng)匯。

2.產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。無(wú)論是新建項(xiàng)目，還是改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，其目的不外乎引進(jìn)新的設(shè)備和技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和改進(jìn)生產(chǎn)工藝，以增加產(chǎn)品產(chǎn)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量。但其落腳點(diǎn)都是贏得市場(chǎng)以追求企業(yè)效益。因此，項(xiàng)目評(píng)估的一個(gè)內(nèi)容，就是科學(xué)地評(píng)價(jià)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景。要通過(guò)對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè)有關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析，客觀地評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價(jià)格、市場(chǎng)分布狀況及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展走向，從而為項(xiàng)目建設(shè)的正確決策奠定基礎(chǔ)。

內(nèi)容之二就是可行性

即考察項(xiàng)目是否具有建設(shè)的可能。如果項(xiàng)目缺乏建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或其他物質(zhì)基礎(chǔ)，那么一切都是空話。1983年國(guó)家頒布的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的試行管理辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容應(yīng)包括八個(gè)方面：

①市場(chǎng)需求調(diào)查分析；
②擬建或改擴(kuò)建規(guī)模；
③技術(shù)工藝設(shè)備和生產(chǎn)條件研究；
④廠址方案與建廠條件；
⑤勞動(dòng)力的來(lái)源、素質(zhì)及職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；
⑥工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃及生產(chǎn)計(jì)劃；
⑦技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及財(cái)務(wù)效益分析；
⑧投資效益和社會(huì)影響研究。

對(duì)照上述內(nèi)容，項(xiàng)目可行性評(píng)估的主要有兩個(gè)子指標(biāo)：

依據(jù)1993年國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，在新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益方面，“投資利潤(rùn)率”、“投資利稅率”、“內(nèi)部收益率"和"凈現(xiàn)值”四個(gè)指標(biāo)須達(dá)到規(guī)定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這些都要一一作出分析和評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面，要考察投資估算的準(zhǔn)確性和項(xiàng)目資金的落實(shí)情況，并且要對(duì)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)作出科學(xué)的評(píng)估，以避免出現(xiàn)重大投資失誤。

項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的結(jié)尾非常重要，它包括兩項(xiàng)議題。一是要在上述因素分析的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目是否可行作出結(jié)論；二是對(duì)可行的項(xiàng)目建設(shè)提出合理化的改進(jìn)建議，以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行；或?qū)Σ豢尚械捻?xiàng)目指明存在的問(wèn)題，為項(xiàng)目主辦單位改進(jìn)下一步的項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作提供指導(dǎo)和參考。

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