菲律賓對(duì)外貿(mào)易的法規(guī)和政策規(guī)定

1、貿(mào)易主管部門(mén)
【貿(mào)工部】貿(mào)工部（DTI）是菲律賓的外貿(mào)政策制定及管理部門(mén)，其前身為菲律賓商務(wù)部。貿(mào)工部的職責(zé)是，制定綜合的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和進(jìn)出口政策；創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資的環(huán)境；促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和公平貿(mào)易；負(fù)責(zé)雙邊和多邊投資貿(mào)易合作的談判；支持中小企業(yè)的發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
貿(mào)工部的日常工作是定期回顧和評(píng)估國(guó)家出口狀況、問(wèn)題和前景；確定影響出口發(fā)展的主要問(wèn)題；監(jiān)督有關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施質(zhì)量控制，保證出口商品的質(zhì)量管理；向國(guó)會(huì)建議有利于出口發(fā)展的立法；組織和參加國(guó)際貿(mào)易展覽會(huì)；為國(guó)內(nèi)外進(jìn)出口商提供信息服務(wù)；整理進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)本國(guó)的消費(fèi)者和貿(mào)易商進(jìn)行培訓(xùn)；審批各種貿(mào)易商會(huì)成立的申請(qǐng)；審批外資企業(yè)在菲律賓投資設(shè)廠；頒發(fā)進(jìn)出口許可證。
貿(mào)工部下設(shè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化局主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的管理和實(shí)施；進(jìn)口服務(wù)署主要負(fù)責(zé)特定產(chǎn)品進(jìn)口法規(guī)的實(shí)施以及發(fā)起和指導(dǎo)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼及保障措施的初步調(diào)查。
【其他部門(mén)】其他貿(mào)易有關(guān)部門(mén)還有：海關(guān)總署、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署、中央銀行、環(huán)境管理署、衛(wèi)生部、技術(shù)轉(zhuǎn)讓署、食品和醫(yī)藥品局、危險(xiǎn)藥品局、漁業(yè)和水產(chǎn)資源局、國(guó)家肉類(lèi)檢疫委員會(huì)、計(jì)劃工業(yè)局、能源管理署和服裝紡織品出口局等。菲律賓國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署（NADA）下設(shè)的關(guān)稅委員會(huì)負(fù)責(zé)關(guān)稅政策的制定，包括關(guān)稅的減讓、變更、退還，負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的公眾聽(tīng)證會(huì)和磋商以及保障措施的調(diào)查工作。菲律賓財(cái)政部下設(shè)的關(guān)稅局負(fù)責(zé)關(guān)稅法律的具體實(shí)施和進(jìn)出口關(guān)稅、進(jìn)口產(chǎn)品增值稅及其他附加稅的征收。
2、貿(mào)易法規(guī)體系
菲律賓是世界貿(mào)易組織（WTO）和亞太經(jīng)合組織（APEC）成員，也是東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAN）的成員國(guó)，實(shí)行多邊的、自由的、外向型的貿(mào)易政策，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)。菲律賓政府對(duì)其貿(mào)易政策不斷進(jìn)行調(diào)整，并出臺(tái)了一系列出口鼓勵(lì)措施。
菲律賓管理進(jìn)出口貿(mào)易的相關(guān)法律主要包括：《海關(guān)法》《出口發(fā)展法》《反傾銷(xiāo)法》《反補(bǔ)貼法》和《保障措施法》等。
3、貿(mào)易管理的相關(guān)規(guī)定
【進(jìn)口商品管理】菲律賓對(duì)進(jìn)口商品分為三類(lèi)：自由進(jìn)口商品；限制進(jìn)口商品；禁止進(jìn)口商品。
（1）禁止進(jìn)口商品包括：槍 支 彈 藥；不道德的印刷品、底片、電影、像片、藝術(shù)品；用于違法墮胎的物品及宣傳廣告；用于賭博的裝備及用具；含金、銀或其他貴重金屬或合金制成的物品；假冒劣質(zhì)的食品或藥品；鴉片或其他麻醉品及其合成品；合成鹽或成品鹽；鴉片吸管及配件；有關(guān)菲律賓法律禁止進(jìn)口的物品及配件。
（2）限制進(jìn)口產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)菲律賓政府機(jī)構(gòu)如農(nóng)業(yè)部、食品藥品局核發(fā)的進(jìn)口許可證才能進(jìn)口，主要涉及汽車(chē)、拖拉機(jī)、小汽車(chē)、柴油機(jī)、汽油機(jī)、摩托車(chē)、耐用消費(fèi)品、新聞出版和印刷設(shè)備、水泥、與健康及公共安全有關(guān)的產(chǎn)品等130多種，約占進(jìn)口商品的4%。
（3）自由進(jìn)口商品，是指除了上述禁止進(jìn)口商品和限制進(jìn)口商品以外的商品。
【出口商品管理】菲律賓政府對(duì)出口貿(mào)易采取鼓勵(lì)政策，主要包括簡(jiǎn)化出口手續(xù)并免征出口附加稅，進(jìn)口商品再出口可享受增值稅退稅、外匯資助和使用出口加工區(qū)的低成本設(shè)施等。部分礦產(chǎn)品、動(dòng)植物產(chǎn)品、海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品需要獲得批準(zhǔn)后方可出口。
4、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫
菲律賓是《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議》東京回合中《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》的簽約國(guó)。該技術(shù)協(xié)議要求政府機(jī)構(gòu)在采用標(biāo)準(zhǔn)程序和建立爭(zhēng)端解決審議程序時(shí)要公開(kāi)，目的是確保政府機(jī)構(gòu)遵守這些規(guī)定。菲律賓產(chǎn)品質(zhì)量局是負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，它通過(guò)質(zhì)量管理認(rèn)證的手段來(lái)促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，對(duì)進(jìn)口商品粘貼合格標(biāo)志來(lái)管理進(jìn)口商品。適用的標(biāo)準(zhǔn)是ISO9000和ISO14000。
【工業(yè)品】有28種產(chǎn)品要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，包括：照明用品、電線電纜、衛(wèi)生潔具、家用電器、輪胎和水泥等。至于其他產(chǎn)品，海關(guān)通常接受產(chǎn)品質(zhì)量證明或原產(chǎn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)證明。產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)依據(jù)本國(guó)或普遍國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，其產(chǎn)品上要附有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)志。
【民生、健康、安全和財(cái)產(chǎn)的商品】菲律賓貿(mào)工部要求出具產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)許可和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)局的證明。這些產(chǎn)品包括：醫(yī)用氧氣、消費(fèi)品、電器和防火設(shè)備、建筑材料等。非公制的度量衡用品、儀器、儀表的進(jìn)口由產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)局事先發(fā)放許可。
【環(huán)保的要求和規(guī)定】菲律賓環(huán)境和自然資源部主要負(fù)責(zé)實(shí)施政府的環(huán)境保護(hù)政策。進(jìn)口商要符合環(huán)保的要求和規(guī)定。
【食品健康和安全規(guī)定】食品方面，如成分、添加劑、非酒精飲料及混合物、糖果類(lèi)、咖啡、茶、點(diǎn)心、乳制品、蔬菜、水果、肉類(lèi)等必須符合食品法典委員會(huì)（Codex Alimentarius Commission）和世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）制定的標(biāo)準(zhǔn)；新鮮、冷凍魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品必須取得菲律賓農(nóng)業(yè)部1999年頒布的《195號(hào)行政法規(guī)》中規(guī)定的國(guó)際健康證和衛(wèi)生植物檢疫證；如果進(jìn)口來(lái)自有害蟲(chóng)區(qū)的蔬菜和水果，則應(yīng)具有消毒證明；化妝品、醫(yī)藥在生產(chǎn)時(shí)必須取得生產(chǎn)許可證，并提供國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)的臨床試驗(yàn)報(bào)告。對(duì)于危險(xiǎn)品的進(jìn)口，必須依照菲律賓衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)簽、銷(xiāo)售和擴(kuò)散。規(guī)定中的危險(xiǎn)品包括刺激物和腐蝕性、易燃和放射性物質(zhì)。
【植物及植物產(chǎn)品】目前，植物及植物產(chǎn)品進(jìn)入菲律賓市場(chǎng)須辦理如下檢疫手續(xù)：出口商將發(fā)票和箱單傳給菲律賓進(jìn)口商，進(jìn)口商憑出口商的發(fā)票和箱單向菲律賓農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物局植物檢疫處（BPI）申請(qǐng)進(jìn)口許可證，該證會(huì)注明每種產(chǎn)品離岸前的要求。進(jìn)口商將該證交給出口商，出口商提請(qǐng)出口國(guó)檢疫部門(mén)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行離岸檢疫并出具檢疫證明。出口商將檢疫證明和其他運(yùn)輸單據(jù)一起以適當(dāng)途徑轉(zhuǎn)交菲律賓進(jìn)口商。在貨物到達(dá)菲律賓港口后，進(jìn)口商提供給菲律賓檢疫部門(mén)進(jìn)口許可證和出口國(guó)的檢疫證明。菲律賓檢疫部門(mén)根據(jù)進(jìn)口許可證和檢疫證明進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，合格后方可入關(guān)。
【動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其副產(chǎn)品】菲律賓農(nóng)業(yè)部動(dòng)物產(chǎn)業(yè)局是負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其副產(chǎn)品進(jìn)出口檢疫的政府部門(mén)。動(dòng)物產(chǎn)業(yè)局對(duì)不同動(dòng)物的進(jìn)出口有不同的進(jìn)出口程序和檢疫規(guī)定。
5、海關(guān)管理規(guī)章制度
菲律賓進(jìn)出口關(guān)稅的主要法律是《菲律賓關(guān)稅與海關(guān)法》，進(jìn)口關(guān)稅稅率由菲律賓關(guān)稅委員會(huì)確定公布（www.tariffcommission.gov.ph），出口關(guān)稅的稅率由海關(guān)總署確定，并由海關(guān)通過(guò)有授權(quán)的菲律賓中央銀行征收。
菲律賓對(duì)大部分進(jìn)口產(chǎn)品征收從價(jià)關(guān)稅，但對(duì)酒精飲料、煙花爆竹、煙草制品、手表、礦物燃料、卡通、糖精、撲克等產(chǎn)品征收從量關(guān)稅。海關(guān)對(duì)汽車(chē)、煙草、汽油、酒精以及其他非必要商品征收進(jìn)口消費(fèi)稅。進(jìn)口產(chǎn)品還應(yīng)向菲律賓海關(guān)當(dāng)局繳納12%的增值稅，征稅基礎(chǔ)為海關(guān)估價(jià)價(jià)值加上所征關(guān)稅和消費(fèi)稅。
菲律賓還對(duì)進(jìn)口貨物征收印花稅，該稅一般用于提貨單、接貨單、匯票，其他交易單、保險(xiǎn)單、抵押契據(jù)、委托書(shū)及其他文件。從2010年1月1日起，中國(guó)與包括菲律賓在內(nèi)的東盟6個(gè)老成員國(guó)之間，對(duì)7000多種即超過(guò)90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。中國(guó)對(duì)東盟平均關(guān)稅從此前的9.8%降到0.1%，東盟6個(gè)老成員國(guó)對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅從此前的12.8%降到0.6%。2012年1月1日起，中國(guó)與菲律賓在內(nèi)的6個(gè)東盟老成員對(duì)二軌正常產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，5月起菲律賓對(duì)一般敏感產(chǎn)品調(diào)整關(guān)稅至20%以下。除了貨物貿(mào)易之外，雙方服務(wù)部門(mén)的開(kāi)放水平也有進(jìn)一步的提升，投資政策和環(huán)境得到法律制度的保障，更加穩(wěn)定和透明。隨著中國(guó)與東盟之間基本實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，資金、資源、技術(shù)和人才生產(chǎn)要素的流動(dòng)效率會(huì)顯著提高，雙方之間經(jīng)濟(jì)一體化程度將會(huì)達(dá)到前所未有的水平。
【進(jìn)口關(guān)稅】菲律賓關(guān)稅與海關(guān)法將應(yīng)稅進(jìn)口商品分為21類(lèi)，進(jìn)口關(guān)稅稅率一般為3%-30%。具體商品的稅率可從關(guān)稅委員會(huì)的網(wǎng)頁(yè)查閱，網(wǎng)址是：www.tariffcommission.gov.ph/tariff_finder。
【進(jìn)口配額】菲律賓對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅與配額并用的措施，對(duì)配額內(nèi)的產(chǎn)品征收正常關(guān)稅，對(duì)配額外的商品則征收高關(guān)稅。如活動(dòng)物及其產(chǎn)品、新鮮蔬菜等。
【東盟內(nèi)部零關(guān)稅】根據(jù)東盟內(nèi)部協(xié)議規(guī)定，菲律賓對(duì)東盟成員國(guó)全部產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅。
【出口關(guān)稅】菲律賓對(duì)以下出口商品征收關(guān)稅，且關(guān)稅稅率均為20%。圓木、木材、飾面用薄板和膠合板、金屬礦砂及其精礦、金、礦渣水泥、硅酸鹽水泥；船用燃料油、石油瀝青、銀、未加工的ABACA（一種產(chǎn)纖維的植物，產(chǎn)于菲律賓）、香蕉、椰子及椰子產(chǎn)品、菠蘿及其成品、糖及糖制品、煙草、小蝦和對(duì)蝦。
【出口退稅】《菲律賓關(guān)稅和海關(guān)法》規(guī)定，用于從事對(duì)外貿(mào)易的船舶推進(jìn)器燃料油，可退還不超過(guò)99%的已征關(guān)稅或給予稅收抵免；用進(jìn)口原材料生產(chǎn)或制造的產(chǎn)品（包括包裝、卷標(biāo)等）出口時(shí)，對(duì)所用原材料進(jìn)口時(shí)征收的關(guān)稅將予以退還或給予稅收抵免；財(cái)政部根據(jù)海關(guān)總署的建議可發(fā)布允許對(duì)本法規(guī)定的商品實(shí)行部分退稅的法規(guī)規(guī)章。退稅將由海關(guān)總署在收到正確、完整的檔后60天內(nèi)支付。

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